陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)實驗研究所有限公司關(guān)于《西安市臨潼區(qū)2021年度第四批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收地塊土壤污染狀況調(diào)查報告》的公示
發(fā)布時間：
2021-12-15 16:27
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【摘要】:2021年9月27日，陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)實驗研究所有限公司受西安市臨潼區(qū)新區(qū)建設(shè)管理委員會委托，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日起實施）中第59條規(guī)定，“用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查”的要求，對項目地塊開展建設(shè)用地土壤污染狀況現(xiàn)狀調(diào)查。
1、項目概況
西安市臨潼區(qū)2021年度第四批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收地塊征收面積為6.8061公頃，其中農(nóng)用地4.2964公頃，包括耕地4.2099公頃和交通用地0.0865公頃；建設(shè)用地2.5097公頃，其中包括村莊用地0.9026公頃和公路用地1.6071公頃。調(diào)查地塊位于西安市臨潼區(qū)，南鄰秦漢大道，西鄰坡底村于南組，東鄰政和路。調(diào)查地塊中心坐標為東經(jīng)：109.152146°、北緯：34.392416°，地塊權(quán)屬為臨潼區(qū)西泉街道辦事處坡底村。截至2021年10月25日，調(diào)查地塊現(xiàn)狀主要為已建成道路、村莊、園地、林地和耕地，尚未進行征收報批。
2、地塊概況
項目地塊用地歷史情況較為簡單，主要從農(nóng)用地向建設(shè)用地轉(zhuǎn)變，未開展過工業(yè)活動。地塊用地歷史情況具體如下表：
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— |
2003年 |
地塊用地性質(zhì)為村莊耕地 |
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2004年 |
2005年 |
地塊南側(cè)區(qū)域正在建設(shè)道路，西側(cè)村莊開始擴建 |
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2006年 |
2009年 |
地塊南側(cè)區(qū)域正在建設(shè)道路，西側(cè)村莊擴建 |
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2010年 |
2012年 |
地塊南側(cè)區(qū)域道路已建設(shè)，西側(cè)村莊擴建 |
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2013年 |
2015年 |
地塊大部分未發(fā)生明顯變化，西側(cè)村莊擴建 |
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2016年 |
2017年 |
地塊用地性質(zhì)未發(fā)生明顯變化 |
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2018年 |
2019年 |
地塊用地性質(zhì)未發(fā)生明顯變化 |
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2020年 |
2021年 |
地塊用地性質(zhì)未發(fā)生明顯變化 |
3、結(jié)果和分析
3.1污染源識別結(jié)果分析
通過資料分析：地塊內(nèi)農(nóng)用地均為優(yōu)先保護類，環(huán)境狀況較好；截至2021年10月25日，通過現(xiàn)場踏勘和人員訪談：地塊歷史上一直為坡底村集體土地，未曾涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工、 焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，未從事過危險廢物貯存、利用、處置活動等；歷史上未曾從事過規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工活動，或產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標等；歷史上未曾作為污水灌溉區(qū)，或發(fā)生過危險廢物堆放、固廢填埋等；歷史上未發(fā)生過環(huán)境污染事故等；未進行過土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測等相關(guān)活動。地塊內(nèi)未開展過有毒有害物質(zhì)的儲存、使用和處置活動；未建設(shè)過管線、溝渠等設(shè)施，未發(fā)生過管線、溝渠泄漏的事件；未發(fā)生過環(huán)境污染事件；未發(fā)現(xiàn)污染痕跡；地塊內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，居民生活活動，對地塊土壤環(huán)境影響較小；污染識別結(jié)果表明，地塊內(nèi)及周圍區(qū)域均無可能的污染源及相關(guān)污染物。
3.2不進行第二階段調(diào)查的合理性分析
資料收集階段，我公司項目組通過業(yè)主方收集到了關(guān)于地塊使用和規(guī)劃資料以及相關(guān)的備案和批復(fù)文件等；收集到了可辨識地塊及其相鄰地塊的開發(fā)及活動狀況的衛(wèi)星圖片，并對上述資料進行了分析。
截至2021年10月18日的現(xiàn)場踏勘階段，我公司項目組對地塊及周圍區(qū)域進行了詳細了調(diào)查，重點踏勘了地塊及周圍區(qū)域的自然環(huán)境狀況，包括地形地貌、氣象和水文、地質(zhì)、水文地質(zhì)等；敏感目標分布情況，包括居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等；用地現(xiàn)狀和歷史情況，包括造成土壤和地下水污染的物質(zhì)的使用、生產(chǎn)、貯存，三廢處理與排放以及泄漏狀況，罐、槽泄漏以及廢物臨時堆放污染痕跡，惡臭、化學(xué)品味道和刺激性氣味，污染和腐蝕的痕跡，排水管或渠、污水池或其它地表水體、廢物堆放地、井等，并對現(xiàn)場踏勘結(jié)果進行了分析。
人員訪談階段，我公司項目組對地塊管理者、地塊管理機構(gòu)和環(huán)境管理等政府部門人員及熟悉地塊的附近居民均進行了訪談，對資料收集和現(xiàn)場踏勘階段獲取到的資料信息進行了核實和補充。
該階段的調(diào)查工作較為全面，能夠較好的反映地塊及周圍區(qū)域自然環(huán)境和社會環(huán)境狀況，土地使用的歷史、現(xiàn)狀和規(guī)劃狀況和潛在污染源及相關(guān)污染物的識別情況等。經(jīng)識別，地塊內(nèi)及周圍區(qū)域均無可能的污染源及相關(guān)污染物。
根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）中的相關(guān)要求，第一階段土壤污染狀況調(diào)查是以資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談為主的污染識別階段，原則上不進行現(xiàn)場采樣分析。若第一階段調(diào)查確認地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當前和歷史上均無可能的污染源，則認為地塊的環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動可以結(jié)束。
3.3不確定性分析
本次土壤污染狀況調(diào)查通過資料收集、現(xiàn)場踏勘、人員訪談的方式開展調(diào)查，因地塊原為耕地，能收集到的資料相對較少，給資料分析帶來不確定性。
本次土壤污染狀況調(diào)查主要是針對現(xiàn)階段地塊及周圍區(qū)域的實際情況進行分析。地塊及周圍區(qū)域后續(xù)的開發(fā)利用過程可能會改變地塊土壤和地下水的環(huán)境狀況，進而對本報告的準確性和有效性造成影響。
4、結(jié)論
西安市臨潼區(qū)2021年度第四批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收地塊（6.8061公頃），擬建場地位于西安市臨潼區(qū)，南鄰秦漢大道，西鄰坡底村于南組，東鄰政和路。根據(jù)《土地勘測定界技術(shù)報告書》（勘定字（212010）號），本次調(diào)查地塊擬征收用地位于臨潼區(qū)西泉街道辦事處坡底村，占地面積6.8061公頃，包括農(nóng)用地4.2964公頃，建設(shè)用地2.5097公頃，現(xiàn)狀為已建成道路、村莊、園地、林地和耕地。
根據(jù)西安市自然資源和規(guī)劃局臨潼分局《關(guān)于西安市臨潼區(qū)2021年度第四批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收地塊城市規(guī)劃用途的意見》（2021年8月20日）、《關(guān)于西安市臨潼區(qū)2021年度第四批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收納入西安市臨潼區(qū)國土空間規(guī)劃的承諾》（2021年8月1日）、《臨潼區(qū)過渡期國土空間規(guī)劃圖（局部）》（2021年9月）和關(guān)于西安市臨潼區(qū)2021年度第四批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收地塊情況說明可知，西安市臨潼區(qū)2021年度第四批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收地塊涉及征收西安市臨潼區(qū)西泉街道坡底村約6.8061公頃集體土地。該批次用地在《西安市城市總體規(guī)劃( 2008-2020年)》(2017年修訂)中，城市規(guī)劃用途為行政辦公用地、防護綠地、公園綠地、交通場站用地、公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地、廣場用地，屬于建設(shè)用地第二類公共管理與公共服務(wù)用地，該批次征收報批地塊為儲備用地，暫無立項。
我公司于2021年9月29日-10月18日對項目地塊及其周邊區(qū)域項目地塊及周圍區(qū)域進行了土壤污染狀況調(diào)查，該階段工作主要包括資料收集、現(xiàn)場踏勘、人員訪談等工作。
調(diào)查結(jié)果表明，第一階段調(diào)查確認地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當前和歷史上均無可能的污染源，認為地塊環(huán)境狀況可以接受，調(diào)查活動可以結(jié)束，無需開展第二階段土壤污染狀況調(diào)查。
5、報告評審結(jié)論
2021年11月26日，西安市生態(tài)環(huán)境局會同西安市自然資源和規(guī)劃局在西安市未央?yún)^(qū)鳳城七路與明光路交匯處東北角長和國際A座美豪酒店2樓美豪廳主持召開了《西安市臨潼區(qū)2021年度第四批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收地塊土壤污染狀況調(diào)查報告》技術(shù)評審會，參加會議的有西安市生態(tài)環(huán)境局、西安市自然資源和規(guī)劃局、西安市生態(tài)環(huán)境局臨潼分局、西安市自然資源和規(guī)劃局臨潼分局、西安市臨潼區(qū)新區(qū)建設(shè)管理委員會（土地責(zé)任方）、陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)實驗研究所有限公司（報告編制單位）等單位的代表和有關(guān)專家共13人，會議由3名專家組成專家評審組。會上專家聽取了項目委托單位對該地塊情況的介紹和調(diào)查單位對調(diào)查報告內(nèi)容的匯報，經(jīng)過質(zhì)詢和認真討論，形成技術(shù)評審會專家組意見如下：
本項目報告編制較規(guī)范，內(nèi)容較全面。資料分析、人員訪談基本符合國家相關(guān)標準規(guī)范要求，調(diào)查報告結(jié)論總體可信。專家組同意報告通過評審，但應(yīng)修改后由專家組成員函審復(fù)核確認。
會后我公司技術(shù)人員根據(jù)評審意見對報告進行修改，并于2021年12月14日通過專家組復(fù)核。